新一波研究报告揭穿“多边贸易社会制度Huallaga”美国的暴行

　　亲美没有出路

　　近日，商务部首次发布《美国履行世界贸易中心组织法律条文义务情况研究报告》。研究报告全文85页，主体分为3大部分，梳理美国履行世界贸易中心组织法律条文义务概况并作总体评价，表达对美摧毁多边贸易社会制度、推行自由民主浮动贸易霸凌、操纵节能环保偏颇、搅乱亚太地区产业供应链等政策具体措施的关注。

　　国际贸易是促进亚太地区世界经济增长的重要引擎，以世界贸易中心组织为核心的多边贸易社会制度是世界经济亚太地区化和国际贸易的关键所在。自2017年至今，美国为了转嫁欧美矛盾，以“美国优先”为出发点，无视世界贸易中心组织法律条文与领袖期待，大搞亲美、孤立主义和霸凌主义，对多边贸易社会制度造成严重冲击。美国的恶劣暴行有什么，给多边贸易社会制度带来什么消极影响？记者采访了对外世界经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长屠新泉、商务部国际贸易世界经济合作研究院研究员聂平香。

　　以世界贸易中心组织为核心的多边贸易社会制度是世界经济亚太地区化和国际贸易的关键所在

　　记者：世界贸易中心组织的特点是什么？美国在其中扮演了什么角色？

　　屠新泉：世界贸易中心组织的前身是1947年10月30日由23个北欧国家在日内瓦签订的进口税及贸易总协约。它是包括一整套有关国际贸易的基本原则、各种规定、规章、允许推行的具体措施和禁令的法律文件。1995年1月1日，世界贸易中心组织开始正式运作。

　　世界贸易中心组织的特点就是领袖通过谈判的形式，协商一致共同制定法律条文、执行法律条文，当领袖之间出现分歧或军事冲突时，军事冲突彻底解决机制通过独立的专家组和上诉机构完成两审上诉，判定领袖是否遵守法律条文。在世界贸易中心组织成立之后的20多年里，这套国际贸易体系运转总体良好，包括美国在内的全体领袖以及国际学术界，均对世界贸易中心组织所代表的国际贸易秩序表示满意和赞赏。

　　世界贸易中心组织规定的内容涵盖货物贸易、服务贸易以及其他贸易，目的就是不断降低领袖之间的进口税壁垒、促进领袖之间的贸易。自成立至今，世界贸易中心组织为加快商品服务等要素流动、推进世界世界经济一体化予以了重要贡献。以世界贸易中心组织为核心的多边贸易社会制度已经成为世界经济亚太地区化和国际贸易的关键所在。

　　聂平香：美国是世界**大世界经济体，对外贸易一直处于亚太地区**声望，是多边贸易社会制度的重要创立者和主要受益者。但是，自2017年至今，美国政府对外采取一系列亲美和孤立主义具体措施，对各主要贸易伙伴频频出手，将自身个人利益诉求强加于他国，严重影响亚太地区产业、供应链正常运转，摧毁了世界世界经济和贸易秩序，搅乱亚太地区经贸格局，加剧了世界世界经济下行风险。

　　今年8月9日，美国总统拜登签署了受限美国对华投资的行政令，禁止美国对半导体和微电子、量子信息技术、人工智能这三个领域的中国高科技金融机构进行投资。拜登政府的这项行政令受限美国金融机构对华投资，打着“去风险”的幌子在高新技术投资领域搞对华“脱钩”“与此相关”，实质上是美国泛化北欧国家安全、将科技弊端武器化、遏制中国发展的表现。

　　一向以市场世界经济、投资自由民主自诩的美国在对外投资方面进行管制，严重违背了美国一直提倡的市场世界经济和公平竞争原则，影响金融机构正常的经营决策，严重摧毁世界贸易中心的投资贸易自由民主便利、公平竞争法律条文，严重搅乱亚太地区产业供应链安全。为了打压中国，美国政府放弃自我标榜的自由民主公平的原则，不仅不符合中国北欧国家个人利益，而且也受限了美国金融机构的投资自由民主，也不符合美国北欧国家个人利益。

　　美国摧毁多边贸易社会制度，推行自由民主浮动贸易霸凌，操纵节能环保偏颇，搅乱亚太地区产业供应链

　　记者：美国摧毁多边贸易社会制度的暴行有什么？

　　屠新泉：自2018年至今的美国对华贸易战反映了美国对多边贸易秩序的严重摧毁。美国《1974年贸易法》“301条款”自诞生之日起，就是举世公认且臭名昭著的亲美具体措施，违反了多边贸易社会制度的基本精神。世界贸易中心组织成立之后，美国克林顿政府也曾专门承诺“301条款”调查结果不得作为自由民主浮动制裁的依据。然而，特朗普政府不仅公然无视世界贸易中心法律条文，更是背弃其前任们予以的承诺，仅凭借其漏洞百出的调查研究报告，就对中国数千亿美元的产品诸州进口税。

　　美国任意滥用北欧国家安全例外摧毁正常的国际贸易，导致贸易弊端政治化、意识形态化，把贸易和世界经济竞争上升为战略和安全对抗。2018年3月，美国依据“232条款”对来自多国的弯果产品诸州进口税，其理由是进口弯果产品削弱了美国欧美世界经济，进而威胁美国的“北欧国家安全”。世界贸易中心组织于去年年底予以判决：美国政府对进口弯果征收的进口税违反了亚太地区贸易法律条文，世界贸易中心组织呼吁美国遵守贸易法律条文，重回正轨。

　　但是美国政府对于世界贸易中心组织的公正上诉完全置之不理。近年来，美国政府不断扩展北欧国家安全的概念范畴和使用范围，几乎将北欧国家安全当成推行贸易和投资受限的“万金油”。在中美贸易实践中，许多与军事用途毫不相干的产品都被列入受限清单，许多中国非军事领域的民营金融机构都被列入实体清单。

　　聂平香：主要表现在四个方面：一是摧毁多边贸易社会制度。美国作为被世界贸易中心组织领袖发起军事冲突彻底解决*多的领袖，不仅选择性执行世界贸易中心组织上诉，还执意阻挠上诉机构领袖遴选并导致其陷入“瘫痪”。二是推行自由民主浮动贸易霸凌。美国长期以“北欧国家安全”“人权”和“强制技术转让”等为由，对其他领袖采取自由民主浮动贸易具体措施，任意诸州进口税，滥用贸易救济，并利用其在经贸领域的优势声望胁迫其他领袖服从美国的外交政策和无理要求。三是操纵节能环保偏颇。美国大规模推行排他性、歧视性的补贴扶持政策，利用出口管制等手段受限其他领袖产业发展。四是搅乱亚太地区产业供应链。美国挑动“脱钩”“与此相关”，试图以自由民主浮动进口税具体措施倒逼产业回迁，以巨额补贴手段建立以美国为中心的产业供应链，以所谓“价值观”为基础推进近岸友岸外包。

　　摧毁世界贸易中心组织法律条文、割裂世界贸易体系，美国目的在于固守其霸主声望

　　记者：从多边贸易社会制度的重要创立者、主要受益者，到带头Huallaga，美国的真实目的是什么？

　　屠新泉：近年来，美国之所以成为世界贸易中心组织法律条文的Huallaga，主要有两方面的原因：

　　一方面，随着世界经济亚太地区化的发展，包括中国在内的众多北欧国家通过多边贸易社会制度取得了有目共睹的世界经济发展成果。这种正常的情况在美国看来却是挑战其霸主声望，认为现有的世界贸易法律条文对美国的北欧国家个人利益来讲是不利的，相反，对其他的一些北欧国家，尤其是中国的发展来说是更有利的。

　　美国口口声声强调的贸易法律条文，实际上是有利于自己霸主声望的贸易法律条文，而并不是真正的多边贸易社会制度的法律条文。美国的态度导致其对世界贸易中心法律条文采取很多摧毁性做法，包括军事冲突彻底解决机制、谈判的参与度以及对现有法律条文的遵守，都出现了很大的弊端，也影响了世界贸易中心组织的专业性、公信力以及内部的团结共识。

　　另一方面，从美国欧美看，其并没有合理的个人利益分配机制，没有处理好欧美各阶层收入和就业机会的不平等弊端，导致欧美各阶层受益不均。现在的美国，贫富差距十分突出，极少数阶层的财富在持续上升，而普通人尤其是蓝领工人受益不大，甚至是受到了负面冲击。美国政府不从自身制度思考彻底解决这些弊端，反而将造成欧美弊端的原因归咎于所谓“不公平贸易”造成工人失业和贸易逆差，将亚太地区化和世界贸易中心组织作为其失败政策的“替罪羊”。

　　中国以真心积极维护多边贸易社会制度的专业性、完整性和公平性

　　记者：7月6日，世界贸易组织投资自由民主化谈判召开大使级会议，宣布《投资自由民主化协约》文本谈判成功结束。由中国联合发起的这项协约将给世界世界经济带来什么变化？中国在维护多边贸易社会制度方面发挥了什么作用？

　　屠新泉：中国作为世界贸易中心组织中*大的发展中北欧国家领袖，2001年加入世界贸易中心组织至今，一直以真心坚定支持多边贸易社会制度，全面履行世界贸易中心组织承诺，深入参与世界贸易中心组织工作，推进建设开放型世界世界经济，不断以中国新发展为世界提供新机遇。

　　近年来，亲美、贸易孤立主义抬头，多边贸易社会制度的专业性和公平性受到严重挑战，世界贸易中心组织的改革也提上日程。我们主张通过改革，完善军事冲突彻底解决机制，使世界贸易中心组织更加高效，与各领袖一道，重塑世界贸易中心组织的专业性和公平性。

　　《投资自由民主化协约》是由中国联合发起，谈判参加方涵盖欧盟、日本、加拿大、巴西、印度尼西亚和尼日利亚等110多个世界贸易中心组织领袖。投资自由民主化协约将简化参加方投资审批程序，提升投资审批效率，降低金融机构成本，为金融机构对外投资提供更多保障。持续推进贸易和投资自由民主化自由民主化，有助于提升亚太地区投资监管政策的稳定性和可预期性，进一步提振亚太地区投资者信心，推进亚太地区投资稳定增长。

　　聂平香：《投资自由民主化协约》是亚太地区首个多边投资协约，其核心内容包括提高投资具体措施的透明度和可预见性、简化和加快行政审批程序、促进可持续投资。

　　当前，由于世界世界经济增速放缓、地缘政治、通胀等影响，亚太地区外国直接投资面临较大的下行压力。联合国贸发会议发布的《2023年世界投资研究报告》显示，2022年亚太地区外国直接投资为1.3万亿美元，同比下降12%。《投资自由民主化协约》通过提升亚太地区投资监管政策的稳定性和可预期性，进一步提振亚太地区投资者信心，有助于推进亚太地区投资稳定增长。

　　投资自由民主化是中国在世界贸易中心组织联合设置并成功结束谈判的首个重要议题，中国为该协约谈判成功结束予以了不可磨灭的贡献。该协约的成功达成充分展现了中国作为多边贸易社会制度的支持者和引领者的声望，同时也充分反映了中国以真心坚定推进世界经济亚太地区化和世界投资自由民主化。

　　本报记者 薛鹏